Accompagner les jeunes dans leur parcours d’insertion
Présent sur l’ensemble du territoire national, le réseau d’initiative locale des 450 missions locales exerce une mission de service public de proximité avec un objectif essentiel : permettre à tous les jeunes de seize à vingt-cinq ans de surmonter les difficultés qui font obstacle à leur insertion professionnelle et sociale.
Ainsi chaque année, plus d’un million jeunes demandeurs d’insertion, sont accueillis par les missions locales. Elles les informent, les orientent et les accompagnent en construisant avec eux leur parcours personnalisé vers l’emploi. Elles apportent un appui dans la recherche d’emploi ainsi que dans les démarches d’accès à la formation, à la santé, au logement, aux droits, à la citoyenneté.
Les missions locales organisent leur action pour offrir à chaque jeune un appui personnalisé. Cette aide peut aller de la simple information jusqu’à l’accompagnement pas à pas en fonction des besoins de chacun.
Développer localement de nouvelles solutions d’insertion
Grâce à l’écoute des attentes et des préoccupations exprimées par les jeunes, les missions locales repèrent sur leur territoire les difficultés qu’ils rencontrent ainsi que les solutions mobilisables (dispositifs, prestations, partenaires) pour y répondre.
Les missions locales favorisent la concertation entre les différents partenaires publics, économiques et associatifs. Elles apportent ainsi leur concours à l’évolution de l’offre de services pour l’insertion professionnelle et sociale à partir de leur travail d’analyse de la demande et des besoins des jeunes et de leur fonction d’accompagnement des parcours individualisés.
Mettre en œuvre des politiques publiques d’insertion des jeunes
La double mission d’insertion globale des jeunes et de développement du partenariat local permet aux missions locales de s’impliquer avec efficacité dans les divers programmes locaux, régionaux et nationaux. Sur leur territoire, les missions locales contribuent à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une politique locale concertée d’insertion professionnelle et sociale des jeunes.
Les missions locales orientent et accompagnent les jeunes dans les actions de formation mises en œuvre par les conseils régionaux. Elles veillent au développement de formations adaptées aux besoins des jeunes. Les missions locales conjuguent leurs efforts avec ceux des agences locales pour l’emploi afin de proposer aux jeunes un ensemble de services de mise en relation avec les employeurs. Une convention nationale entre Pôle emploi et le réseau des missions locales, organise la co-traitance du Projet Personnalisé d’Accès à l’Emploi (PPAE).
De 1998 à 2003, le réseau des missions locales a été chargé du pilotage du programme national TRACE (Trajet d’accès à l’emploi) pour 320 000 jeunes accompagnés vers un emploi durable.
En 2005, le code du travail a confié aux missions locales la mise en œuvre du droit à l’accompagnement pour tous les jeunes ayant des difficultés d’accès à la vie professionnelle. Entre avril 2005 et décembre 2010, un peu plus d’un million de jeunes ont bénéficié du contrat à l’insertion dans la vie sociale (CIVIS) et 48% en sont sorti vers un emploi ou une formation.
La reconnaissance officielle du rôle des missions locales et de leur participation au service public de l’emploi fait l’objet des articles L5314-1 à 4 du code du travail.
Les chiffres-clés du réseau des missions locales
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11 000 professionnels de l'insertion
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488 000 jeunes en premier accueil
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1,3 million de jeunes accueillis dont 542 000 ont accès à un emploi ou une formation
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573 millions d’euros de financement public
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Les financeurs : Fonds social européen 2% ; État 47% ; régions 17% ; départements 5% ; communes et établissements publics de coopération intercommunale 19% ; autres organismes publics et privés 11%.
Télécharger l’intégralité des chiffres d’activité 2011 des missions locale (PDF)
L’organisation du réseau
Sur le plan juridique, les missions locales ont une personnalité propre. Il s’agit d’associations créées à cette fin par des communes ou des groupements de communes. La présidence de l’association est assurée par un élu d’une collectivité territoriale participant au financement de la mission locale. Les instances associatives regroupent les élus des collectivités territoriales, les services de l’État, les partenaires économiques, sociaux et associatifs.
Cette organisation favorise ainsi la collaboration entre :
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Les communes et établissement publics de coopération intercommunale, les départements et les régions.
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Pôle emploi, les administrations de l’emploi et de l’action sociale, les établissements scolaires, les centres d’information et d’orientation, le réseau d’information jeunesse, les services de la protection judiciaire de la jeunesse, les services des droits des femmes.
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Les organisations syndicales des employeurs et des salariés, les chambres consulaires, les réseaux associatifs.
Dans chaque région, est constituée une association régionale présidée par un élu local, et dotée d’une animation régionale :
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Elle est l’interlocutrice de la direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi , des autres services de l’État et du conseil régional.
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Elle participe à l’élaboration et au suivi des programmes d’animation régionale.
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Elle est représentée au Conseil national des missions locales.
Documentation
Rapport de l'IGF : le caractère doublement intégrateur des missions locales
En 2010, l'Inspection générale des finances a réalisé une mission pour analyser les points forts et les points faibles des missions locales et formuler des propositions.
La mission s’est donc attachée à comprendre le modèle des missions locales et à analyser leurs performances. Elle a conduit des investigations dans 7 missions locales et analysé les données de gestion du réseau à partir des systèmes d’informations nationaux Parcours 3 et ICARE.
Les conclusions de la mission tendent à conforter ce modèle : "En effet, sans résoudre la question du chômage des jeunes, il produit des résultats qui témoignent d’un réel potentiel pour des coûts inférieurs à ceux des dispositifs comparables". Pour l’IGF "ces performances tiennent au caractère doublement intégrateur [de moyens et de services] des missions locales, qui fait leur originalité".
